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　　ღ✿。市水务管理局党组书记ღ✿、局长徐志向ღ✿，市水务管理局政策法规处处长刘作锋ღ✿，市生态环境局水生态环境处处长金柏峰ღ✿，市水务事业发展服务中心排水事业部负责人乔玉峰出席吹风会并回答记者提问ღ✿。

　　排水与污水处理是维系城市健康水循环的重要环节ღ✿，与民生改善ღ✿、环境保护和公共安全密切相关ღ✿。近年来ღ✿，国家围绕水生态文明建设ღ✿，对黄河流域生态保护和高质量发展战略ღ✿、城市排水防涝体系建设ღ✿、合流制管网改造ღ✿、黑臭水体整治ღ✿、节能降碳等事项提出了许多新的具体要求和朋友共享我的娇妻燕子ღ✿，需要在立法过程中充分吸收ღ✿，指导全行业依法依规高质量发展ღ✿。

　　城市排水是一项系统性ღ✿、综合性工程ღ✿。多年来ღ✿，我市在加强排水管理方面进行了大量有益探索ღ✿，积累了不少具有地方特色的管理经验凯发k8国际(中国)一触即发凯发k8国际(中国)一触即发ღ✿，但在巩固和优化水环境治理成效方面依然面临诸多挑战ღ✿。本轮《条例》修订就是要通过立法手段ღ✿，明晰排水管理主体责任ღ✿，规范城市排水和污水处理工作流程ღ✿，充分发挥立法对排水工作的保障ღ✿、促进作用ღ✿。

　　广泛征求各区（市）人民政府及排水主管部门ღ✿，市直相关部门ღ✿，党外人士（各民主党派ღ✿、工商联ღ✿、无党派人士）和行业专家ღ✿、法律顾问意见ღ✿，共征集意见建议110条和朋友共享我的娇妻燕子ღ✿，汇聚社会各界智慧ღ✿，按照“城乡统筹ღ✿、源头管控和朋友共享我的娇妻燕子ღ✿、建管并重ღ✿、科学监管”理念ღ✿，经多轮研究修改ღ✿，2024年2月形成《青岛市城镇排水条例（修订草案送审稿

　　修订后的《条例》将法规名称由“城市”排水条例修改为“城镇”排水条例ღ✿，将《条例》的适用范围明确为“本市国土空间规划确定的城镇开发边界范围内”ღ✿，为城乡统筹发展奠定了基础ღ✿。同时ღ✿，《条例》将城镇排水专项规划纳入国土空间规划体系ღ✿，与海绵城市建设ღ✿、防洪排涝等专项规划相衔接ღ✿，明确了城镇排水设施建设与道路ღ✿、绿化ღ✿、水系等相关设施建设同步设计ღ✿、同步施工ღ✿、同步验收的要求ღ✿；界定了排水专项规划的制定流程和主要内容ღ✿，确保排水设施科学合理建设ღ✿。

　　针对雨水ღ✿、污水混接问题ღ✿，《条例》提出“双禁止”原则ღ✿：禁止将污水排入雨水管道及自然水体ღ✿，禁止雨水排入污水管道ღ✿。新建住宅阳台必须设置污水管道并纳入施工审查ღ✿，既有住宅的阳台未设置污水管道的ღ✿，属地（市）人民政府结合实际制定改造计划ღ✿，逐步增设污水管道ღ✿。针对老城区改造难题ღ✿，《条例》提出以易涝区域为重点ღ✿，分步推进雨污分流改造ღ✿，为历史遗留问题提供法治化解决方案凯发k8国际(中国)一触即发ღ✿。《条例》还对污水排放预处理进行了细化规范ღ✿，要求对含病原体ღ✿、重金属等六类特殊污水ღ✿，实施预处理后达标排放ღ✿；餐饮ღ✿、洗车等行业要建设隔油池ღ✿、沉砂池ღ✿；工程疏干排水应优先利用和补给水体ღ✿，确需排入雨水管道的ღ✿，须采取沉砂等预处理措施ღ✿。

　　《条例》划定排水设施保护范围ღ✿，禁止在排水设施保护范围内建设永久性建筑物ღ✿；施工影响排水设施的ღ✿，需编制保护方案并接受监督ღ✿。同时ღ✿，细化了排水设施的维护管理责任ღ✿，要求加强日常巡查ღ✿、养护和维修ღ✿，定期排查安全隐患ღ✿，保障安全运行ღ✿；建立排涝风险评估和灾害后评估制度ღ✿，汛前全面检查设施ღ✿，明确维护单位应急处置责任ღ✿；要求汛期加强对广场ღ✿、立交桥下ღ✿、涵洞ღ✿、隧道ღ✿、地下构筑物ღ✿、地势低洼区域等易涝点排水设施的巡查ღ✿，增加必要的强制排水设施和装备和朋友共享我的娇妻燕子ღ✿，确保城市安全度汛ღ✿。

　　《条例》首次明确污泥处理处置的闭环管理要求ღ✿：新建污水处理设施须配套污泥处理处置设施ღ✿，污泥运输需密闭防渗漏ღ✿，并执行转运联单制度凯发k8国际ღ✿。ღ✿，确保污泥去向可追溯ღ✿；禁止任何单位和个人擅自倾倒ღ✿、堆放ღ✿、丢弃ღ✿、遗撒污泥ღ✿，并不得接收和处理处置无转运联单的污泥ღ✿。鼓励污泥的资源化利用ღ✿，以实现减污降碳ღ✿、协同增效的绿色发展目标ღ✿。通过对污泥处置的规范要求ღ✿，进一步降低污泥产品对环境产生的风险隐患ღ✿。

　　进一步为中小微企业减负ღ✿，《条例》提出ღ✿：商业综合体ღ✿、农贸市场以及其他集中管理的区域ღ✿、建筑或者单位内有多个排水户的ღ✿，可以由产权单位或者其委托的经营管理单位统一申请领取污水排入排水管网许可证ღ✿。《条例》还要求建立排水信息化管理系统ღ✿，完善排水信息共享机制ღ✿，实现排水设施运行情况的实时监测和智能化调度ღ✿。此外ღ✿，按照排水行为影响排水设施安全运行的程度ღ✿，对排水户实行分级分类管理ღ✿；重点排污单位须安装水污染物排放自动监测设备ღ✿，与生态环境主管部门的监控设备联网ღ✿。

　　《条例》明确了危及排水设施安全的9项禁止性行为ღ✿，新增对损毁ღ✿、盗窃ღ✿、穿凿ღ✿、堵塞排水设施ღ✿，向排水设施排放ღ✿、倾倒剧毒ღ✿、易燃易爆ღ✿、腐蚀性废液和废渣ღ✿，向排水设施排放有害气体和油烟等违规排放ღ✿、破坏设施行为的处罚条款ღ✿。要求企事业单位和朋友共享我的娇妻燕子ღ✿、物业小区等单位定期开展排水设施安全隐患排查ღ✿，建立运行管理档案ღ✿，依法履行设施管理维护责任ღ✿。同时ღ✿，完善了社会监督体系ღ✿，强调任何单位和个人都有依法排水和保护排水设施的义务ღ✿，建立公众意见反馈渠道ღ✿，促进形成政府K8凯发(中国)天生赢家·一触即发ღ✿！ღ✿、企业ღ✿、公众参与的排水共治格局ღ✿。

　　结合“世界水日”“中国水周”等活动ღ✿，集中开展进企业ღ✿、进社区ღ✿、进机关等宣传活动ღ✿，广泛宣传《条例》的重要意义ღ✿、主要内容ღ✿、法规责任ღ✿，提高全社会对城镇排水工作的认识ღ✿。督促各区（市）排水主管部门结合实际制定宣传贯彻工作方案ღ✿，有计划ღ✿、分期ღ✿、分批举办针对属地相关职能部门ღ✿、镇街ღ✿、设施维护管理单位的专项培训ღ✿，让维护管理单位及相关人员ღ✿，明晰法定权利ღ✿、义务和在设施维护过程中的行为规范ღ✿。

　　今年全市重点实施张村河水质净化厂二期及一期提标改造工程ღ✿、西海岸新区风河生态运动公园场外管网配套工程等16个水务项目建设ღ✿。其中ღ✿，污水处理厂提标及改造项目7个ღ✿，排水管网更新及改造项目7个凯发k8国际(中国)一触即发ღ✿，排水防涝及污泥处置项目2个ღ✿。项目实施后将新增污水处理能力30万吨/日ღ✿，更新改造管线公里给水规划ღ✿。ღ✿，进一步提高城区排水能力ღ✿。

　　持续完善排水许可长效管理机制ღ✿，组织执法人员深入企事业单位ღ✿、商户ღ✿、建筑工地等排水户集中区域ღ✿，发放宣传资料ღ✿，现场解答疑问ღ✿，引导排水户积极主动办理排水许可ღ✿。强化源头治理ღ✿，对排水管网开展溯源排查工作ღ✿，建立跨部门联合执法机制ღ✿，与生态环境ღ✿、综合执法等部门协同查处超标排放ღ✿、破坏排水设施等违法行为ღ✿，维护良好的城镇排水秩序ღ✿。

　　中宏网记者ღ✿：市民及小微企业对城市排水非常关注ღ✿，这次《条例》对于规范城市排水户行为有什么明确规定？

　　刘作锋ღ✿：规范排水户行为是本次《条例》修订的重点ღ✿，我们希望通过源头管控ღ✿、分类管理ღ✿、全民共治凯发k8国际(中国)一触即发ღ✿，与市民ღ✿、企业共同守护青岛的水环境安全ღ✿。具体规定可概括为以下五方面ღ✿：

　　青岛市城镇排水实行雨污分流ღ✿，雨水管道和污水管道不得混接ღ✿。新建住宅阳台应当设置污水管道ღ✿。既有住宅阳台未设污水管道的ღ✿，各区市根据实际情况制定改造计划ღ✿，逐步增设污水管道ღ✿。

　　从事工业ღ✿、建筑和朋友共享我的娇妻燕子ღ✿、餐饮ღ✿、医疗等活动并排放污水的排水户ღ✿，应当向行政审批部门申请领取污水排入排水管网许可证ღ✿。

　　在排水管网覆盖区域ღ✿，污水应当排入污水管道集中处理ღ✿。在排水管网未覆盖区域ღ✿，排水户应当设置临时性专用排水管道将污水排入公共排水设施ღ✿，或者按照项目规划自建污水处理设施ღ✿，污水处理达到规定要求后方可排放ღ✿。

　　医疗卫生机构产生的含病原体的污水和含放射性物质的废水等6类污水ღ✿，排水户应当按照要求进行预处理ღ✿，处理达标后方可排入排水设施ღ✿。从事餐饮ღ✿、汽车修理ღ✿、洗车等活动的排水户ღ✿，应当按照国家技术规范建设相应的隔油池ღ✿、沉砂池ღ✿，并定期清疏ღ✿，保证正常使用ღ✿。

　　明沟ღ✿、暗渠两侧各三米内和城区河道堤防ღ✿、护岸外侧各五米内凯发k8国际(中国)一触即发ღ✿，属于排水设施保护范围ღ✿。在排水设施保护范围内ღ✿，不得建设永久性建筑物ღ✿。

　　明确禁止损毁凯发在线平台ღ✿。ღ✿、穿凿ღ✿、堵塞等9种危及排水设施安全的行为ღ✿。违者责令限期恢复原状或采取其他补救措施ღ✿，逾期不采取补救措施或者造成严重后果的依法进行处罚ღ✿。

　　专用排水设施由产权人或者管理人负责维护管理ღ✿；住宅小区的排水设施ღ✿，业主委托物业服务人或者其他专业单位维护管理的ღ✿，由物业服务人或者其他专业单位承担维护管理责任ღ✿。

　　排水主管部门可以委托排水监测机构对排水户排入排水设施的污水水质进行监测ღ✿。排水户须配合监测ღ✿，如实提供有关资料ღ✿，实现“排放可追溯ღ✿、责任可落实”ღ✿。

　　山东广播电视台记者ღ✿：新修订的《青岛市城镇排水条例》ღ✿，对我市持续打好碧水保卫战有哪些助力作用？

　　金柏峰ღ✿：新修订的《青岛市城镇排水条例》ღ✿，紧扣全市水污染防治工作ღ✿，全链条规范城镇排水行为ღ✿，强化城镇污水排放监管ღ✿。《条例》的出台ღ✿，将助力全市碧水保卫战纵深推进ღ✿，促进全市水环境质量持续改善ღ✿。

　　一是突出排水设施ღ✿，夯实全市水环境质量改善基础ღ✿。城镇各类排水设施ღ✿，既是城镇建设和管理的重要组成部分ღ✿，也是污染防治ღ✿、改善环境质量不可或缺的基础ღ✿。《条例》突出了管网ღ✿、泵站ღ✿、污水处理设施以及再生水利用等城镇排水设施的规划ღ✿、建设ღ✿、管理ღ✿，对这些设施的使用ღ✿、运营ღ✿、维护与保护也进行了明确ღ✿。这将进一步完善全市水环境基础设施ღ✿，提质增效城镇污水处理ღ✿，提高再生水利用水平ღ✿，为保护和改善我市水环境打下坚实基础ღ✿。我市大力推进李村河流域污水处理厂扩（新）建ღ✿，完善流域内排水管网ღ✿，建设泵站及中水管网等排水设施ღ✿，这些举措显著改善了李村河水环境质量ღ✿，李村河水质由2018年以前的劣五类ღ✿，提升至“十四五”以来的稳定三类优良ღ✿，助力李村河获评全国美丽河湖优秀案例ღ✿。

　　二是规范排水行为ღ✿，打通全市碧水保卫战堵点痛点ღ✿。水污染问题表现在水里ღ✿，根子在岸上ღ✿，核心在管网ღ✿。《条例》对我市碧水保卫战工作中存在的排水管网错混接ღ✿、雨污不分流等问题ღ✿，以及违规排污等行为进行了规范ღ✿。强调城镇排水实行雨水ღ✿、污水分流ღ✿，雨水管道和污水管道不得混接ღ✿，尚未实现雨水ღ✿、污水分流的区域ღ✿，应当制定改造计划ღ✿，逐步进行雨水ღ✿、污水分流设施改造ღ✿，禁止将污水排入雨水管道ღ✿、河道ღ✿、明沟ღ✿、暗渠ღ✿、湖泊ღ✿、海洋以及其他自然水体ღ✿，或者将雨水排入污水管道ღ✿，这些规定将加快解决汛期时段或用水高峰期我市存在的雨污混排ღ✿、污水冒溢等影响河流水质的突出问题ღ✿。同时ღ✿，对从事工业ღ✿、建筑ღ✿、餐饮ღ✿、医疗等活动并向排水设施排放污水的企业事业单位ღ✿、个体工商户和从事汽车修理ღ✿、洗车ღ✿、建材冲洗ღ✿、工程施工等活动的排水单位和个人的排水行为进行了规范ღ✿，将有效防范违规排污行为的发生ღ✿。

　　三是严格责任落实ღ✿，为全市水污染防治工作保驾护航ღ✿。一方面ღ✿，《条例》对相关政府职能部门的水污染防治责任进行了明确ღ✿，既有部门分工ღ✿，又有合作联动ღ✿。比如在《条例》第四十四条里面ღ✿，生态环境主管部门应当依法对污水处理设施的出水水质和水量进行监督检查ღ✿，排水主管部门应当对污水处理设施运营情况进行监督和考核ღ✿。排水主管部门应当根据维护运营单位履行维护运营合同的情况ღ✿，以及生态环境主管部门对污水处理设施出水水质和水量的监督检查结果ღ✿，核定污水处理设施运营服务费ღ✿。另一方面ღ✿，对排水单位和个人的水污染防治责任也进行了规定ღ✿，比如在《条例》第四十五条里面ღ✿，列入重点排污单位名录的排水户应当安装水污染物排放自动监测设备ღ✿，与生态环境主管部门的监控设备联网ღ✿，并保证监测设备正常运行ღ✿。《条例》为我市城镇污水处理设施出水监管等水污染防治工作提供了重要法律保障ღ✿，也使我们的监督工作有规可依ღ✿、更加规范ღ✿。

　　下一步ღ✿，我们将严格落实《青岛市城镇排水条例》ღ✿，持续深入打好碧水保卫战ღ✿，建设更多更优美丽河湖ღ✿，以高质量的水环境治理保护助力经济社会的高质量发展ღ✿，努力为美丽青岛建设作出更大贡献ღ✿。

　　大众网记者ღ✿：城镇排水设施特别是雨水排水设施ღ✿，对于城市防内涝具有重要作用ღ✿。请问修订的《青岛市城镇排水条例》在城市防内涝方面有哪些新要求？

　　乔玉峰ღ✿：新《条例》对城镇内涝防治提出了多项具体规定ღ✿，通过规划先行ღ✿、设施建设ღ✿、源头减排等多方面措施凯发k8国际(中国)一触即发ღ✿，旨在全面提升城镇排水系统的抗涝能力ღ✿，保障公共安全和环境质量ღ✿。这些规定不仅有助于解决当前排水系统存在的问题ღ✿，也为未来城市排水系统的可持续发展奠定了基础ღ✿。具体来说主要包含四方面内容ღ✿：

　　一是规划与建设方面ღ✿：《条例》要求排水主管部门需会同相关部门编制排水专项规划ღ✿，明确内涝防治的具体措施ღ✿，包括排水设施布局与规模ღ✿、雨水调蓄与排放等内容ღ✿。规划需与海绵城市ღ✿、防洪规划等相衔接ღ✿，确保系统性防治ღ✿。自然资源和规划部门ღ✿、镇人民政府组织编制国土空间详细规划时ღ✿，应落实海绵城市专项规划确定的雨水年径流总量控制率等指标要求ღ✿。市ღ✿、区（市）人民政府需加强易涝区域的排水设施建设ღ✿，增加强制排水设施和装备ღ✿，完善区域排水系统ღ✿，提高内涝防治能力ღ✿。

　　二是设施更新与改造方面ღ✿：《条例》明确新建ღ✿、改建ღ✿、扩建项目需按照海绵城市要求ღ✿，建设雨水源头减排设施ღ✿，发挥建筑ღ✿、道路ღ✿、绿地等对雨水的吸纳ღ✿、渗透和调节作用ღ✿，减少雨水径流和初期雨水污染ღ✿。城镇排水实行雨污分流ღ✿，雨水和污水管道不得混接ღ✿，尚未实现分流的区域需制定改造计划ღ✿，逐步完成分流设施改造ღ✿。新建ღ✿、改建ღ✿、扩建项目的排水设施需与主体工程同时设计ღ✿、施工和投入使用ღ✿，确保排水系统的完整性和功能性ღ✿。

　　三是风险评估与应急管理方面ღ✿：《条例》新增了城市排涝风险评估制度和灾害后评估制度和朋友共享我的娇妻燕子ღ✿，要求汛前对排水设施进行全面检查ღ✿，发现问题限期处理ღ✿。排水主管部门需组织编制排水应急预案ღ✿，遇到重大汛情ღ✿、疫情以及突发事件等情况ღ✿，及时启动应急预案ღ✿。排水设施维护管理单位应制定本单位应急预案ღ✿，配备抢险装备ღ✿，定期演练ღ✿。有关单位和个人应当在汛期服从防汛指挥机构的统一调度指挥或者监督ღ✿。

　　四是源头减排与设施维护方面ღ✿：《条例》鼓励雨水的资源化利用ღ✿，减少雨水径流对排水系统的压力ღ✿。排水设施维护管理单位应按防汛要求ღ✿，对排水设施进行全面检查ღ✿、维护ღ✿、垃圾清理ღ✿、清淤疏浚ღ✿；在汛期加强对广场ღ✿、立交桥下ღ✿、涵洞ღ✿、隧道ღ✿、地下构筑物ღ✿、地势低洼区域等易涝点排水设施的巡查ღ✿，增加必要的强制排水设施和装备ღ✿；当暴雨预警信号发布时ღ✿，开展内涝应急抢险工作ღ✿，确保设施安全运行ღ✿。道路保洁责任单位在汛期应当加强对设置于道路上雨水口周边的垃圾清扫ღ✿、清运ღ✿，防止堵塞雨水口ღ✿。存在内涝风险的轨道交通ღ✿、管道ღ✿、电力ღ✿、电信等企业事业单位以及小区楼院ღ✿，应当加强排涝能力建设ღ✿，在汛期开展必要的防涝自保工作ღ✿。